ИЗ ИЗВЕШТАЈА ЕВРОПСКЕ КОМИСИЈЕ О НАПРЕТКУ СРБИЈЕ ЗА 2009.

4.1.4. Царине и порези

Србија је остварила добар напредак у области царина. Усвојен је сет законских аката како би се омогућило добровољно спровођење Прелазног споразума са ЕУ. У фебруару 2009. године објављена је измењена номенклатура царинске тарифе која је у потпуности у складу са Хармонизованим системом Светске царинске организације из 2007. године и Комбинованом номенклатуром ЕУ из 2009. године. Уведене су поједностављене процедуре увоза и извоза, на основу рачуноводствених докумената. Међутим, даље усаглашавање са Царинским кодексом ЕУ још увек је потребно, посебно у вези са транзитом и анализом ризика. Такође је потребно да се ојачају процедуре царинског пословања како би се смањила дискрециона овлашћења царинских службеника.

Административни капацитети Управе царина Србије даље су ојачани интензивирањем активности обуке и усавршавања. Програм електронског учења Светске царинске организације увршћен је у редовни план и програм царинске обуке. Као резултат тога, ојачане су контроле после царињења. Спровођење кодекса понашања довело је до покретања великог броја дисциплинских поступака на основу интерних контрола (27 случајева који се односе на 73 царинска службеника).

Спроводи се стратегија управљања ризицима, на бази побољшаног информационог система са већим бројем параметара ризика. У области извршења и олакшавања трговине, напредак је такође остварен у међународној сарадњи и систематској размени прелиминарних информација са суседним земљама. Управа царине Србије водила је своју прву операцију у оквиру сарадње са Центром СЕЦИ (Иницијатива за сарадњу у југоисточној Европи) у циљу откривања канала за шверцовање текстилне робе.

Настављено је спровођење стратегије интегрисаног управљања границама и акционог плана. У сарадњи са суседним земљама, Србија је наставила да ради на поједностављивању контрола у теретном и путничком железничком саобраћају у циљу скраћивања времена преласка преко граничних прелаза. Уз то, земља је поднела захтев за приступање Царинској конвенцији о транзиту. У априлу 2009. године Србија је ушла у Програм Царина 2013.

Уопштено говорећи, Србија је већ добро одмакла на путу ка испуњавању захтева из ССП-а и остаје посвећена реформама у области царина. Међутим, потребно је да Србија даље ојача своју царинску и информациону инфраструктуру и процедуре, систем анализе ризика, накнадне царинске контроле и људске ресурсе.

Програм ЦАРИНА 2013

Програм ЦАРИНА 2013 успостављен је Одлуком Европског парламента и Савета Европске уније (ЕУ) број 624/2007/EC од 23. априла 2007. године. Започет је 1. јануара 2008. године и трајаће до 31. децембра 2013. године. За реализацију програма надлежан је Генерални директорат Европске комисије за порезе и царинску унију (DG TAXUD – Directorate General for Taxation and Customs Union).

Програм је дефинисан тако да обезбеђује подршку и смернице за рад царинским администрацијама у циљу ефикасног функционисања унутрашњег тржишта Европске уније. Треба да помогне олакшавању и стимулисању трговине поједностављивањем царинских прописа и поступака, као и да обезбеди заштиту финансијских интереса ЕУ и безбедност њених грађана сузбијањем царинских прекршаја. Суштина програма је да обезбеди да 27 царинских администрација у ЕУ спроводи један заједнички царински закон на што уједначенији начин.

Програм је намењен, пре свега, земљама чланицама ЕУ, али је доступан и земљама кандидатима и потенцијалним кандидатима за приступање ЕУ под одређеним условима, са циљем да им пружи подршку у развоју капацитета за обављање царинских послова у периоду пре и после приступања.

Програмске активности обухватају: успостављање и одржавање информатичких система комуникације и система размене података, бенчмаркинг, семинаре и радионице, пројектне и надзорне групе, обуке, радне посете и мониторинг акције.

Република Србија је 27. фебруара 2009. године приступила Програму ЦАРИНА 2013 закључивањем Меморандума о разумевању између Владе Републике Србије и Европске заједнице о учешћу Републике Србије у Програму Европске заједнице „Царина 2013“. За спровођење програма у Републици Србији надлежна је Управа царина Србије која је именовала националног координатора задуженог за општу координацију и управљање програмом у Управи царина Србије.