STAVLJANJE ROBE U SLOBODAN PROMET
Stavljanje robe u slobodan promet je carinski postupak gde učesnici u postupku stiču prava i obaveze vezane za robu.
Da bi se roba stavila u carinski postupak stavljanja robe u slobodan promet moraju biti ispunjeni određeni uslovi, odnosno da roba mora biti obuhvaćena deklaracijom za postupak stavljanja robe u slobodan promet, da uz deklaraciju moraju biti priložene isprave za sprovođenje postupka i da je roba obuhvaćena deklaracijom dopremljena carinarnici.
Stavljanjem robe u slobodan promet strana robe stiče status domaće robe, što podrazumeva okončanje propisanih postupaka u vezi sa uvozom robe, kao i naplatu svih propisanih uvoznih dažbina, poreza, akciza i drugih naknada.
Ako se pošiljka sastoji od robe koja se svrstava u više tarifnih oznaka, a svrstavanje robe i obrada deklaracije bi prouzrokovala rad i troškove nesrazmerne obračunatoj carini, carinski organ može, na zahtev deklaranta, dozvoliti da se carina za celu pošiljku obračuna na osnovu svrstavnja u tarifnu oznaku one robe čija je stopa carine najviša.
Roba stavljena u slobodan promet uz povoljniju stopu carine ili bez plaćanja carine, pod uslovom da se upotrebljava u određene svrhe, ostaje pod carinskim nadzorom. Carinski nadzor prestaje kad prestanu i uslovi zbog kojih je i odobrena povoljnija stopa carine, ili zbog kojih carina nije plaćena, kad se roba izveze ili uništi ili kad je dopuštena upotreba robe u druge svrhe od onuh koje su propisane za primenu povoljnije stope carine, pod uslovom da su plaćene uvozne dažbine.
Roba stavljena u slobodan promet gubi status domaće robe ako je deklaracija za stavljanje robe u slobodan promet poništena ili iznos uvoznih dažbina koji se za robu plaća u sledećim slučajevima:
• u postupku aktivnog oplemenjivanja uz primenu sistema povrćaja;
• ako roba ima nedostatke ili nezadovoljava uslove iz ugovora u skladu sa kojim je uvezena;
• u slučajevima kada je povraćaj uvoznih dažbina uslovljen izvozom, odnosno ponovnim izvozom robe ili stavljem robe u neki drugi odgovarajući carinski dozvoljen postupak ili upotrebu.
Uvoz nafte i derivata nafte
U cilju pravilnog i jednoobraznog sprovođenja postupka stavljanja u slobodan promet nafte i derivata nafte obaveštavamo vas sledeće:
Prilikom sprovođenja postupka stavljanja u slobodan promet nafte i derivata nafte carinski organ će zahtevati od lica koje uvozi naftu i derivate nafte da podnese dokaz o posedovanju licence za obavljanje energetske delatnosti trgovine naftom i derivatima nafte koju izdaje Agencija za energetiku Republike Srbije.
Takođe ukazujemo da prilikom sprovođenja postupka stavljanja u slobodan promet nafte i derivata nafte, uključujući i EVRO DIZEL, carinarnice nisu u obavezi da zahtevaju stavljanje te robe u postupak carinskog skladištenja pre stavljanja u slobodan promet, tj. ovaj postupak se može sprovesti na prevoznom sredstvu („na točkovima“).
Akt Uprave carina broj 148-03-030-02-91/2011 od 12.09.2011.godine.
Nakon prestanka važenja Uredbe o uslovima i načinu uvoza i prerade nafte, donet je Zakon o energetici, Pravilnik o tehničkim i drugim zahtevima za tečni naftni gas, Pravilnik o tehničkim i drugim zahtevima za tečna goriva naftnog porekla kao i Pravilnik o minimalnim tehničkim uslovima za obavljanje trgovine naftom i derivatima nafte. Imajući u vidu navedene propise Uprava carina je aktom broj 148-03-030-02-91/2/2011 dala objašnjenje postupka uvoza nafte i derivata nafte.
Uvoz opreme po osnovu uloga stranog ulagača-pojašnjenje
Odredbom člana 16. Zakona o stranim ulaganjima (Službeni list SRЈ'', br. 3/02 i 5/03) propisano je oslobođenje od plaćanja carina i drugih uvoznih dažbina za uvoz opreme po osnovu uloga stranog ulagača, osim putničkih motornih vozila i automata za zabavu i igre na sreću. Ovo pravo se koristi u skladu sa utvrđenom dinamikom ulaganja, do konačne izgradnje objekta, odnosno otpočinjanja delatnosti u koju se vrši ulaganje, a ukoliko se ulaganje vrši po osnovu reinvestiranja dobiti – za vreme važenja ugovora, odnosno odluke. Pomenuto oslobođenje može koristiti i preduzeće sa stranim ulogom do visine učešća stranog ulagača u kapitalu preduzeća, osim novčanog dela osnovnog kapitala, u roku od dve godine od dana registracije stranog ulaganja.
Na osnovu člana 219. Carinskog zakona (''Službeni glasnik RS'', broj 18/10), a uvezi sa članom 16. Zakona o stranim ulaganjima (Službeni list SRЈ'', br. 3/02 i 5/03), Vlada Republike Srbije je donela Odluku o izmenama i dopunama Odluke o određivanju robe na koju se ne plaćaju uvozne dažbine (''Službeni glasnik RS'', broj 48/10) koja stupa na snagu 24.07.2010. godine, a primenjuje se od 23.08.2010. godine.
Novododatom tačkom 3a pomenute Odluke propisano je da radi ostvarivanja prava na oslobođenje od plaćanja uvoznih dažbina na uvoz opreme po osnovu uloga stranog lica u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje strano ulaganje, korisnik povlastice carinskom organu podnosi:
1) izvod iz registra privrednih subjekata o visini uloga stranog ulagača u kapitalu privrednog društva, odnosno o promenama na kapitalu privrednog društva sa stranim ulogom po osnovu reinvestiranja dobiti, kao i datumu registracije stranog ulaganja;
2) izjavu o izgradnji objekta za korišćenje opreme koja je predmet povlastice, odnosno izjavu o datumu otpočinjanja delatnosti u koju se vrši ulaganje, ili ugovor, odnosno odluku o reinvestiranju dobiti, ako se ulaganje vrši po osnovu reinvestiranja dobiti.
Na osnovu podnetog zahteva i priloženih dokaza carinski organ donosi rešenje o oslobađanju od plaćanja uvoznih dažbina na uvoz opreme.
Na navedenu opremu primenjuje se carinski nadzor u skladu sa članom 108. Carinskog zakona u roku od tri godine od dana stavljanja robe u slobodan promet.
Napominjemo da ukoliko se oprema oslobođena od plaćanja uvoznih dažbina po osnovu uloga stranog lica otuđi, da drugom na upotrebu ili koristi u druge svrhe pre isteka roka od tri godine, na tu opremu se plaćaju uvozne dažbine, čija visina se obračunava prema stanju robe i po propisima koji važe na dan podnošenja zahteva za obračun i plaćanje uvoznih dažbina, odnosno na dan donošenja rešenja o naplati uvoznih dažbina ako nije podnet zahtev za obračun i plaćanje uvoznih dažbina.
Navedena oprema koja je stavljena u slobodan promet u skladu sa odredbama ove odluke ostaje pod carinskim nadzorom koji prestaje kad prestanu i uslovi zbog kojih je oprema stavljena u slobodan promet bez plaćanja uvoznih dažbina, kad se oprema izveze ili uništi ili kad je dopuštena upotreba opreme u druge svrhe od onih koje su propisane ovom odlukom, i kada su uvozne dažbine plaćene.
O izmenama u ISCS-u koje će omogućiti evidenciju o izvršenom uvozu opreme po osnovu uloga stranog ulagača, kontrolu iskorišćenosti ove povlastice, kao i o načinu sprovođenja postupka za uvoz ove opreme bićete blagovremeno obavešteni.
(Akt Uprave carina broj 148-03-030-01-118/2/2010 od 23.07.2010. godine)
Takođe, Aktom Uprave carina 148-03-030-01-118/2/2010 od 23.07.2010. godine carinarnice su obaveštene o donošenju Odluke o izmenama i dopunama Odluke o određivanju robe na koju se ne plaćaju uvozne dažbine (''Službeni glasnik RS'', broj 48/10) koja je stupila na snagu 24.07.2010. godine, a primenjuje se od 23.08.2010. godine.
Navedenim aktom Uprave carina, obaveštene su sve carinarnice o uslovima za ostvarivanje prava na oslobođenje od plaćanja uvoznih dažbina na uvoz opreme po osnovu uloga stranog lica.
Radi pravilne primene i efikasnog sprovođenja i praćenja uvoza opreme po osnovu stranog uloga obaveštavamo vas o sledećem:
Da bi se omogućilo vođenje evidencije o izvršenom uvozu opreme po osnovu uloga stranog ulagača, kao i kontrola iskorišćenosti ove povlastice, uvoznik je dužan da podnese Upravi carina – Odeljenju za carinsko pravne poslove dokaz o izvršenoj registraciji stranog ulaganja, odnosno izvod iz registra privrednih subjekata. Uprava carina vrši unos podataka iz pomenutog izvoda u ISCS i dodeljuje evidencioni broj koji se, počevši od 23.08.2010. godine, obavezno unosi i u Rubriku 39 ЈCI.
Prilikom sprovođenja postupka stavljanja robe u slobodan promet po osnovu uloga stranog lica u smislu navedene Odluke, nadležnom carinskom organu, uz zahtev za oslobođenje od plaćanja uvoznih dažbina, se podnosi:
-izvod iz registra privrednih subjekata o visini uloga stranog ulagača u kapitalu privrednog društva, odnosno o promenama na kapitalu privrednog društva sa stranim ulogom po osnovu reinvestiranja dobiti, kao i datumu registracije stranog ulaganja, koji je prethodno evidentiran kod Uprave carina, kao i
-izjavu o izgradnji objekta za korišćenje opreme koja je predmet povlastice, odnosno izjavu o datumu otpočinjanja delatnosti u koju se vrši ulaganje, ili ugovor, odnosno odluku o reinvestiranju dobiti, ako se ulaganje vrši po osnovu reinvestiranja dobiti.
Na osnovu izvoda iz registra privrednih subjekata nadležni carinski organ iz rubrike ''ZABELEŽBE'' nesporno utvrđuje visinu stranog uloga, imajući u vidu da se ona izražava u novčanom iznosu.
Činjenica da se oprema uvozi za obavljanje delatnosti se takođe utvrđuje iz izvoda iz registra privrednih subjekata u slučaju kada se radi o uvozu opreme za obavljanje pretežne delatnosti privrednog društva. Ukoliko se radi o opremi koja ne služi za obavljanje pretežne delatnosti, carinski organ će zahtevati i druge dokaze (npr. osnivački akt preduzeća, odluka o proširenju delatnosti) u skladu sa članom 150. stav 1. Zakona o opštem upracnom postupku (''Službeni mlist SRЈ'', br. 33/97 i 31/01 i ''Službeni glasnik RS'', broj 30/20109).
Prilikom popunjavanja ЈCI, pored šifre zakonskog osnova za oslobođenje od plaćanja uvoznih dažbina ''16000'', koja se upisuje u rubriku 36 ЈCI, obavezno je i popunjavanje rubrike 39 gde se upisuje evidencioni broj pod kojim je Uprava carina evidentirala izvod iz registra privrednih subjekata o visini uloga stranog ulagača. Takođe u rubrici 8 (primalac robe) moraju biti uneti podaci o nosiocu prava na oslobođenje u smislu predmetne Odluke.
Kroz ISCS se vrši kontrola carinske vrednosti iz rubrike 47 u naimenovanju ЈCI u odnosu na vrednost u valuti iz izvoda iz registra privrednih subjekata, pri čemu se vrše odgovarajuća peračunavanja valuta. Pošto se u trenutku obrade ЈCI kroz ISCS vrši samo kontrola i upoređivanje vrednosti iz konkretne ЈCI i vrednosti iz izvoda iz registra privrednih subjekata, da bi se proverila iskorišćenost registrovanog stranog uloga, nadležni carinski organ koji sprovodi postupak dužan je da odmah izvrši proveru iskorišćenosti ove povlastice na HOST-u kroz opciju 02.04.33 (regulativa/instrumenti CT – upit/izv./rešenja o carinskim kontigentima/ulagači).
Takođe će se u rubriku 44. ЈCI unositi šifra ''P01'' (koja je prema Pravilniku o obliku, sadržini, načinu podnošenja i popunjavanja deklaracije i drugih obrazaca u carinskom postupku bila propisana za specifikaciju Ministarstva –ulog stranog lica) za izvod iz registra privrednih subjekata, kao i šifru ''I99'' za izjavu o izgradnji objekta za korišćenje opreme koja je predmet povlastice, odnosno izjavu o datumu otpočinjanja delatnosti u koju se vrši ulaganje, ili ugovor, odnosno odluku o reinvestiranju dobiti, ako se ulaganje vrši po osnovu reinvestiranja dobiti.
Napominjemo da će se na navedeni način postupati od 23.08.2010. godine.
O napred navedenom carinarnica će na adekvatan način upoznati sve učesnike u carinskom postupku.
(Akt Uprave carina broj: 148-03-030-01-118/3/2010 od 19.08.2010. godine)
