Tekst dopisa o postupanju u prekršajnim postupcima za vozila koja su ocarinjena po Uredbi o dopuni Uredbe o uvozu motornih vozila ("Sl. glasnik RS", br. 27/2009) možete preuzeti ovde.

PRIMENA NOVOG ZAKONA O PREKRŠAЈIMA RS

Imajući u vidu da je prema odredbama Zakona o prekršajima RS („Službeni glasnik RS“, br.101/05 i 116/08), kao i Zakona o uređenju sudova i Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava ("Sl. glasnik RS", br.116/08) nadležnost za vođenje prekršajnog postupka prešla od 01.01.2010. godine u nadležnost sudova za prekršaje, zahtevi za pokretanje prekršajnog postupka sačinjavaju se u propisanoj formi i dostavljaju mesno nadležnim sudovima, prema mestu izvršenja  prekršaja. U tom smislu dosadašnji podnosioci zahteva zapisnike o otkrivenim prekršajima dostavljaju organizacionoj jedinici carinarnice koja je i do sada vodila prekršajni postupak.

Organizaciona jedinica nadležna za vođenje prekšajnog postupka dužna je da izvrši kontrolu potpunosti zahteva, dopuni iste, ukoliko je potrebno, uz sprovođenje prethodnog ispitnog postupka, kao i da formirane zahteve dostavi mesno nadležnom sudu u skladu sa odredbama člana 2. Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava. Dosadašnja nadležnost komisija za prekršaje ne poklapa se sa nadležnošću sudova za prekršaje, već  se mesna nadležnost određuje prema mestu izvršenja prekršaja, tako da je nadležnost pojedinih komisija carinarnica raspoređena na više sudova za prekršaje i to:

• Carinarnica Kragujevac, sudovi u članu 2. tačka 1, 11, 29 i 38

• Carinarnica Novi Sad, član 2. tačka  2, 4, 12, 35

• Carinarnica Beograd, član 2. tačka 3, 17, 20, 25, 26

• Carinarnica Niš, član 2. tačka 6, 18, 22, 31, 33

• Carinarnica Kraljevo, član 2. tačka 15, 16, 23, 29, 34, 42

• Carinarnica Šabac, član 2. tačka 5, 19, 40, 45

• Carinarnica Vršac, član 2. tačka 7

• Carinarnica Subotica, član 2. tačka 36, 41

• Carinarnica Sombor, član 2. tačka 39

• Carinarnica Kladovo, član 2. tačka 21

• Carinarnica Užice, član 2. tačka 43, 44

• Carinarnica Dimitrovgrad, član 2. tačka 28

Obaveza dosadašnjih organizacionih jedinica za vođenje prekršajnog postupka je i zastupanje zahteva za pokretanje prekršajnog postupka pred nadležnim sudom, eventualna izmena zahteva na pretresu, podnošenje redovnih i vanrednih pravnih lekova protiv prvostepenih presuda.

Na osnovu pravosnažnih presuda nužno je formirati kaznenu evidenciju učesnika u carinskom postupku.

Sukob nadležnosti između prekršajnih sudova i carinarnica

U Službenom glasniku  Republike Srbije br. 56 od 10.08.2010. godine objavljene su odluke Ustavnog suda Srbije, povodom sukoba nadležnosti za vođenje carinsko-prekršajnog postupka, nakon kojih je Ustavni sud Srbije na svom sajtu objavio mišljenje zauzeto na 32. redovnoj sednici od 26.07.2010. godine, po kome su Komisije za prekršaje carinarnica stvarno nadležne za vođenje prekršajnog postupka za prekršaje za koje nije propisana pre svega zaštitna mera oduzimanja predmeta prekršaja (čl.294. i 295. CZ).
              Ove odluke Ustavni sud temelji na činjenicama da je Zakonom o prekršajima RS, koji se primenjuje od 01.01.2010. godine ustanovljena redovna nadležnost sudova za prekršaje i dopunska izuzetna nadležnost organa uprave da rešavaju u prekršajnim stvarima po članu 285. stav 1. istog Zakona kada je to propisano Zakonom, s tim što je članom 285. stav 2. isključena nadležnost organa uprave u tačno određenim situacijama (zaštitne mere, postupak prema maloletnicinma, prema diplomatsko konzularnom osoblju i dr.).
              Iz navedenog proizilazi da su Komisije za prekršaje carinarnica stvarno nadležne za vođenje prekršajnog postupka za prekršaje za koje nije propisana zaštitna mera, pa će Carinske ispostave kao i drugi ovlašćeni podnosioci zahteva, dostavljati Komisiji za prekršaje, za prekršaje iz čl. 294. i 295. Carinskog zakona zahteve za pokretanje prekršajnog postupka saglasno članu156. i 157. Zakona o prekršajnom postupku, dok će za prekršaje iz člana 292. i 293. Carinskog zakona, kao i do sada, dostavljati Zapisnik o otkrivenom carinskom prekršaju  na osnovu koga će se formirati zahtev prema nadležnom prekršajnom sudu.
              To istovremeno znači da će carinarnicama biti vraćeni na nadležno odlučivanje svi predmeti koje sudovi do sada nisu okončali,  a koji se mogu okončati u skladu sa odredbom člana 295. stav 1. Zakona o prekršajima RS.
              Imajući u vidu izneto carinarnice će odmah početi sa postupanjem shodno navedenom stavu Ustavnog suda Srbije.
              Istovremeno ukazujemo da će nadležne službe ove uprave  obavestiti MUP da se ovo ne smatra automatizmom i da mi ne možemo podnositi prekršajne prijave u svim slučajevima kada  oni procene da ima elemenata carinskog prekršaja, već samo gde ima čistog zakonskog osnova za to. Takođe naglašavamo, da uz predmete koje eventualno MUP bude dostavljao carinskoj službi na nadležnost da oni predhodno moraju obezbediti puni nadzor nad robom po konkretnom predmetu, u suprotnom carinska služba  po istom ne može postupati, a ovo iz razloga što carinska služba nema ovlašćenja tužilaštva, te se ni MUP ne može pozivati na shodnu primenu Zakona o krivičnom postupku.
               O navedenom se obaveštavate radi postupanja i jednoobrazne primene.

(Akt Uprave carina 148-I-230-01-147 /2010  od 19.08.2010 godine)